REVISTA DE ADENAG
ISSN 1853-7367
Ejemplar N° 13 – 2023
ANÁLISIS DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR Y EL
DESARROLLO TERRITORIAL
ANALYSIS OF THE ENTREPRENEURIAL
ECOSYSTEM AND THE TERRITORIAL DEVELOPMENT
Martín Uicich muicich@gmail.com
ORCID: 0009-0005-8357-9162
Analía
Rodríguez arodriguez@fce.unrc.edu.ar
ORCID: 0009-0005-2919-7649
Carolina
Leticia Solaro csolaro@eco.unrc.edu.ar
ORCID: 0009-0004-4797-3763
Gastón
Caballero gastoncabal@gmail.com
Marina
Laura Frías marinafrias@fce.unrc.edu.ar
Laureana Belén Celli laureanabelencelli@gmail.com
Universidad
Nacional de Río Cuarto
Artículo
Científico
JEL: D6
Resumen
En las
últimas décadas el concepto emprendedurismo cobró
importancia como una alternativa para superar los crecientes problemas
económicos y sociales. Además, en los últimos años, se viene dando una
tendencia llamada ecosistema emprendedor que constituye una forma de
crecimiento y transformación continua del territorio, encaminada a la mayor
satisfacción de las necesidades de su población.
En
nuestro país, la Provincia de Córdoba es una de las referentes en este tema
debido a la existencia de un gran número de incubadoras, aceleradoras e
instituciones de formación emprendedora que ofrecen un conjunto de servicios
para el crecimiento y consolidación de los emprendedores.
El presente trabajo tiene como objetivo conocer el ecosistema
emprendedor de Villa Ciudad Parque, caracterizar los tipos de emprendimientos y
comprender la interrelación e interacción con los demás actores del ecosistema
bajo estudio.
Para lograr los objetivos propuestos, se realizaron: análisis de datos
secundarios, entrevistas en profundidad y reconocimiento del territorio.
Los principales aportes consisten en una primera caracterización de
los actores del ecosistema emprendedor de Villa Ciudad Parque y sus relaciones.
Palabras
Claves: Ecosistema Emprendedor. Emprendimientos.
Desarrollo
territorial.
Abstract
In
recent decades, the concept of entrepreneurship has gained importance as an
alternative to overcome growing economic and social problems. Furthermore, in
recent years, a trend called entrepreneurial ecosystem has been occurring,
which constitutes a form of continuous growth and transformation of the
territory, aimed at greater satisfaction of the needs of its population.
In our
country, the Province of Córdoba is one of the references on this issue due to
the existence of many incubators, accelerators and entrepreneurial training
institutions that offer a set of services for the growth and consolidation of
entrepreneurs.
The
objective of this work is to understand the entrepreneurial ecosystem of Villa
Ciudad Parque, characterize the types of ventures and understand the
interrelation and interaction with the other actors of the ecosystem under
study.
To
achieve the proposed objectives, the following were carried out: analysis of
secondary data, in-depth interviews, and recognition of the territory.
The
contributions of the present consist of a first characterization of the actors
of the entrepreneurial ecosystem of Villa Ciudad Parque and the relationships
established between them.
Keywords: Entrepreneurial ecosystem.
Entrepreneurship. Territorial development.
1.
Introducción
Los
emprendimientos pueden operar de forma independiente, como se ha dado en las
últimas décadas, lo que significa que deben enfrentarse solos a barreras como
el sistema tributario, falta de información y acceso a mercados. Sin embargo,
en los últimos años, se viene dando una tendencia llamada ecosistema
emprendedor que constituye una forma de crecimiento y transformación continua
del territorio, encaminada a la mayor satisfacción de las necesidades, demandas
e intereses de su población.
A
diferencia del modelo tradicional, los ecosistemas emprendedores, son formados
por un esfuerzo amplio y mancomunado de la sociedad civil, líderes de gobierno,
empresas, educadores, emprendedores, líderes de pensamiento, entre otros; a
quienes les interesa crear de manera conjunta un ambiente donde prospere el
desarrollo humano y del territorio.
Caracterizar el ecosistema emprendedor de una región permitirá
estimular las potencialidades del comportamiento humano para aprovechar las
capacidades de los actores locales y realizar una planificación eficaz de las
acciones que se emprendan, potenciando el desarrollo territorial.
El presente trabajo tiene como objetivos conocer el ecosistema emprendedor
de Villa Ciudad Parque, caracterizar los tipos de emprendimientos y comprender
la interrelación con los demás actores del ecosistema, sus características,
recursos, intereses, ámbitos de acción y capacidades.
Para lograr los objetivos propuestos, se realizaron: análisis de datos
secundarios, entrevistas en profundidad y reconocimiento del territorio.
Se propondrá una primera aproximación de respuesta a las siguientes
preguntas de investigación: ¿Cuáles son los actores principales? ¿Qué aporte
hacen al ecosistema? ¿Qué tipo de relaciones se establecen entre ellos? ¿En qué
medida las instituciones están dando respuesta a las necesidades de los
emprendedores?
2.
Marco teórico
Otto et al. (2018) explica que si bien la
noción de ecosistema emprendedor como tal no aparece en la literatura hasta
mediados de la década del 90, la idea de la especificidad territorial del
fenómeno de creación de empresas no es nueva, así como tampoco, la idea de la
importancia de una red de soporte al desarrollo emprendedor, que contemple
diferentes tipos de instituciones, políticas, empresas e inversores. Aclara que
el término Ecosistema Emprendedor fue utilizado por primera vez en un artículo
de la Harvard Business Review, donde se
argumentaba que las empresas no actuaban en un vacío sino en un complejo
entramado de relaciones con clientes, proveedores, inversores.
Álvarez et al. (2016) recopila las ideas de varios autores sobre el
tema y define ecosistema emprendedor como el conjunto de actores, factores y
procesos interconectados en una región geográfica específica que de manera
formal o informal se conectan, arbitran y gobiernan el ambiente emprendedor
local, con el fin de fomentar el espíritu, la innovación y el crecimiento
empresarial determinando la creación de empresas innovadoras y de rápido
crecimiento. De esta manera, el concepto de ecosistema emprendedor depende del
desarrollo local en el que se desempeña el emprendimiento, la historia de la
región y la cultura de la sociedad. En el centro de este ecosistema se ubica al
emprendedor como parte de la estrategia de desarrollo.
El emprendimiento es el proceso llevado a cabo por un individuo para
crear algo nuevo que agregue valor, asignando el tiempo y el esfuerzo
necesarios, asumiendo los riesgos financieros, sociales y sicológicos
asociados, y recibiendo la recompensa resultante en términos monetarios, de
satisfacción personal y de independencia (Hisrich,
2006. Citado en Palacios et al. 2020).
El ecosistema emprendedor no se limita al conjunto de emprendedores,
sino que incorpora una red más amplia e incluye actores como las instituciones
de apoyo emprendedor, hasta valores y redes de la sociedad. Así, una de las
características principales es que los ecosistemas emprendedores se han
destacado por la capacidad que tienen de generar un tejido económico más
competitivo e incrementar la riqueza y prosperidad de un área geográfica
(García Cabrera, 2010. Citado en Aiasa y Parisi,
2021.)
Aiasa y Parisi (2021) utilizan
un enfoque sistémico para analizar el ecosistema emprendedor de Córdoba,
considerando al mismo como una interrelación de siete dimensiones: 1) Cultura
emprendedora, 2) Sistema educativo, 3) Infraestructura y RR.HH., 4) Capital
Social, 5) Demanda Local, 6) Entorno Emprendedor y 7) Políticas Públicas. A
continuación, se explica cada una de ellas.
La dimensión Cultura Emprendedora es el conjunto de valores y
creencias que contribuyen a que el emprendimiento sea una alternativa
ocupacional deseable.
Algunos ejemplos de los interrogantes que se abordan son: ¿Los empresarios
locales son reconocidos y valorados por la sociedad?, ¿La gente considera a la
opción emprendedora como una alternativa ocupacional relevante?, ¿El fracaso se
considera una fuente de aprendizaje y no se lo sanciona socialmente?
La dimensión Educación analiza la opinión de las instituciones sobre
la educación formal en el nivel secundario y superior en cuanto a contenidos
que sean útiles para el mundo emprendedor. Algunos de los interrogantes que se
abordan son: ¿Las instituciones educativas tienen programas orientados al
desarrollo de las capacidades emprendedoras?
La dimensión Demanda Local es el espacio de oportunidades locales
formado por las condiciones de mercado, empresas, proveedores, clientes,
entidades y otros. Algunos de los interrogantes que se abordan, se asocian con:
¿las actividades económicas principales (y sus cadenas de valor) generan nuevas
oportunidades y demandas que pueden ser aprovechadas por los emprendedores
locales?, ¿se realizan ferias o encuentros donde participan emprendedores de
otras regiones? ¿Existen proyectos y/o empresas nuevas con potencial de
crecimiento basados en ideas o tendencias observadas en otras ciudades,
regiones o países?
La dimensión Capital Social representa al conjunto de
emprendedores. Algunos de los
interrogantes que se abordan son: ¿es común que la gente confíe en las personas
que no forman parte de su círculo?, ¿es común que las personas se relacionan
entre sí sin importar los segmentos sociales a los que pertenecen?
La dimensión Infraestructura y Recursos Humanos tiene que ver con los
factores que promueven la creación y el desarrollo de emprendimientos como la
tecnología, servicios disponibles, el transporte y la distribución y la
presencia de personas idóneas para incorporar al emprendimiento. Algunos de los
interrogantes que se abordan son: ¿conseguir y retener recursos humanos de
calidad es un obstáculo para las empresas jóvenes y proyectos de
emprendimiento? ¿el acceso a telecomunicaciones e internet de calidad es un
obstáculo para los mismos?, ¿el acceso a servicios de logística, transporte y
rutas adecuados es un obstáculo para ellos?, ¿el acceso a servicios públicos
(agua, electricidad, gas) es un obstáculo para estos proyectos de
emprendimiento?
La dimensión Entorno Emprendedor incluye los apoyos que la localidad
ofrece a los emprendedores para fortalecer y crecer en sus proyectos. Algunos
de los interrogantes en esta dimensión son: ¿el apoyo de actores locales
(empresarios, sector público e instituciones) contribuye a capacitar y entrenar
a los emprendedores para el desarrollo de sus modelos de negocios? ¿Estos
apoyos contribuyen a acompañar y asistir a los emprendedores en el planteo y
validación de sus modelos de negocios? ¿Estos apoyos contribuyen a vincularlos
con programas públicos de apoyo?
La dimensión Políticas Públicas incluye programas de apoyo no
financiero del gobierno y programas de financiamiento tanto para emprendedores
como para Pymes. Algunos de los interrogantes que se abordan son: ¿en qué
medida el apoyo a los emprendedores con potencial y a las pymes, está presente
en la agenda de políticas y acciones de la provincia? ¿En qué medida existen
programas públicos provinciales que brindan apoyo no financiero (como
capacitación, tutorías, asesoramiento) para emprendedores? ¿En qué medida
existen programas públicos provinciales que financian a emprendedores?
En el trabajo de Aisa y Parisi (2021) se aborda de qué manera los
diferentes estamentos de gobierno han apostado a los emprendedores como un
instrumento catalizador de desarrollo económico, al fomentar la inversión,
generar empleos y multiplicar el bienestar. Es por esto, que la Provincia de
Córdoba es una de las referentes en el tema, debido a la existencia de un gran
número de incubadoras, aceleradoras e instituciones de formación emprendedora
que ofrecen servicios para el crecimiento y consolidación de los emprendedores.
La Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública
del estado nacional ha elaborado un Plan Estratégico Territorial para Villa
Ciudad Parque (2017) que se enmarca en el Programa de Fortalecimiento
Institucional como una herramienta específica de asistencia al desarrollo de la
planificación en todo el país, orientada al fortalecimiento de la planificación
en municipios y comunas.
Por otra parte, para caracterizar al actor central del ecosistema, los
emprendedores, se seleccionaron los siguientes autores:
Almodóvar (2018) propone tres clasificaciones de emprendimientos. La
primera, en función de la motivación para emprender, los categoriza en
emprendimientos por oportunidad y emprendimientos por necesidad. En segundo
lugar, el autor habla del emprendimiento innovador. Por último, utiliza una
clasificación institucionalista, que distingue entre emprendedores productivos,
improductivos y destructivos.
Continuando con la mirada de Almodóvar (2018), es importante la
distinción de la relación entre emprendimiento, innovación y desarrollo
económico, en países avanzados y en desarrollo, porque la actividad
emprendedora innovadora se concentra principalmente en países altamente desarrollados,
y se encuentra con menos frecuencia en los países menos avanzados. En los
países desarrollados existe una relación positiva entre los nuevos negocios y
la innovación, hasta el punto en el cual la innovación es el principal motor
del crecimiento, pero en los países en desarrollo dicha relación no existe.
A su vez, Almodóvar (2018) cita a Baumol (1990) cuando se refiere a una de las
clasificaciones con mayor repercusión en la literatura científica, la división
de los emprendedores en tres grupos: emprendedores productivos, emprendedores
improductivos y emprendedores destructivos. Continúa diciendo que cuando un
individuo decide embarcarse en una aventura empresarial lo hace buscando su
propio beneficio (en un sentido económico, de poder o prestigio) y el resultado
de esta acción para el conjunto de la economía depende de los incentivos
establecidos por las instituciones que prevalecen en la sociedad y el fruto de
esta iniciativa no tiene que ser necesariamente positivo.
Por otra parte, Vélez et al (2016) clasifica a los emprendimientos de
la siguiente manera:
El emprendimiento por necesidad es aquel que se encamina en generar
los ingresos diarios para vivir, se obtienen bajos niveles de ingresos,
utilidad y activos. No tienen una planificación o visión de crecimiento, por
esta razón no se tiene un valor agregado o perspectiva de mercados nacionales o
internacionales.
El emprendimiento tradicional es aquel que tiene un crecimiento por su
estructura competitiva pero no cumple con criterios de ventas, rentabilidad y
sostenibilidad alta. Sus productos y/o servicios no tienen diferenciación, en
algunos casos no tiene capacitada su mano de obra, pocos de ellos usan
tecnologías y generalmente están formalizadas legalmente.
El emprendimiento dinámico tiene un crecimiento rápido, rentable y
sostenido, teniendo un nivel de ventas representativo después de una década.
Por otra parte, Caro (2019), hace un compilado de varios autores y
realiza la siguiente clasificación según el tamaño.
Los emprendimientos pequeños son aquellos en los que el propietario
dirige su empresa y trabaja con un par de empleados, usualmente familiares. Son
negocios como comercios, peluquerías, carpinterías, plomeros.
Los emprendimientos escalables son empresas pequeñas en su inicio,
pero que están concebidas como proyectos que pueden alcanzar gran crecimiento.
Por ejemplo, los emprendimientos de innovación tecnológica.
Los emprendimientos grandes son grandes empresas con ciclos de vida
finitos y que deben mantener una constante innovación para poder crecer. De
allí que deben mantenerse en un proceso continuo de investigación de los
cambios del mercado.
Los emprendimientos sociales son aquellos cuyo propósito central no
consiste en capturar una cuota determinada del mercado, sino contribuir al desarrollo
social. Suelen ser organizaciones sin fines de lucro y tienen como objetivos la
innovación en el campo de la educación, los derechos humanos, la salud y el
medio ambiente.
Al respecto Palacios y Monserrate Ruiz (2005) realizan dos
clasificaciones de emprendimientos. La primera se basa en la innovación y la
segunda en el emprendedor.
Según la innovación
Emprendimiento innovador: un proceso de investigación y desarrollo
conduce a la innovación. Esto constituye una ventaja competitiva al entrar en el
mercado, porque garantiza un impacto basado en las necesidades del producto o
servicio.
Emprendimiento oportunista: surgen en un contexto donde puede
identificarse una necesidad urgente o una oportunidad de negocio. Requiere alta
sensibilidad para detectar, explotar y ejecutar las oportunidades.
Emprendimiento incubador: no están basados en oportunidades
emergentes, sino en todo un proceso de incubación previa. Se enfocan en la
satisfacción de necesidades del mercado que son permanentes y bien conocidas.
Bajo este enfoque, los empresarios destinan una parte de su presupuesto a
incubar nuevos productos para ofrecerlos en un plazo de tiempo determinado.
Emprendimiento de imitación: consiste en la imitación de un producto o
servicio que ya tiene éxito en el mercado. Puede darse a través de la creación
de un producto nuevo o de franquicia. En el caso de los productos nuevos, se
busca imitar aspectos de un producto que ya demostró tener éxito. Sin embargo,
en todos los casos se deben incluir aspectos novedosos que permitan ofrecer un
valor agregado.
Según el emprendedor
Emprendimiento privado: empresas que se desarrollan a través de
capital privado. La inversión inicial puede provenir de los mismos
emprendedores o de inversores de riesgo (proyectos más grandes).
Emprendimiento público: los desarrolla el sector público. En todos los
países es posible encontrar este tipo de iniciativas enfocadas en cubrir las
deficiencias en la oferta de los empresarios privados.
Emprendimiento individual: lo desarrolla una sola persona o familia.
Suele ser más frecuente en el caso de empresas pequeñas, y es poco usual que
incluya procesos de investigación y desarrollo.
Emprendimiento en masa: ocurre en contextos sociales donde se presenta
un clima favorable para la creación de nuevas empresas.
Como se puede observar distintos autores establecen diversas
clasificaciones de emprendimiento y existen factores fundamentales que influyen
en el grado y tipo, tales como el sistema educativo de cada territorio, el
apoyo gubernamental, el apoyo financiero, el sistema de préstamos y subsidios,
la exención de impuestos, entre otras.
Es importante señalar la diferencia entre la actividad emprendedora
local y sistémica. Esta diferencia se observa en la cita que realiza Almodóvar
(2018) de Sautet (2013), cuando define la actividad
emprendedora sistémica como aquella socialmente productiva, que explota las
economías de escala, implica la división del trabajo, necesita acumulación de
capital, existencia de grandes transacciones y utiliza grandes redes
impersonales. Mientras que la actividad emprendedora local se caracteriza por
la ausencia de economías de escala, división del trabajo, acumulación de
capital y se encuentra en muchos países en desarrollo por tres motivos, primero
el carácter informal de los mercados y así sólo se proyecta a nivel local;
segundo, se basa en la explotación de las oportunidades locales; y tercero, se
caracteriza por estructuras orgánicas simples.
3.
Metodología
El presente trabajo se enmarca dentro del proyecto de investigación Aportes para el desarrollo territorial de Villa Ciudad
Parque: Caracterización de los actores del ecosistema emprendedor, desarrollado
por docentes y colaboradores de investigación de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad Nacional de Río Cuarto.
En línea con lo mencionado, es posible definir el objetivo general y
los objetivos específicos que de él se desprenden, y que servirán de guía para
el desarrollo de este artículo:
Objetivo general: Conocer el ecosistema emprendedor de Villa Ciudad
Parque, caracterizar los tipos de emprendimientos y comprender la interrelación
e interacción con los demás actores del ecosistema bajo estudio.
Objetivos específicos:
●
Clasificar los actores del sistema
emprendedor.
●
Establecer la relación entre los
actores del ecosistema.
Se intentará dar una primera aproximación de respuesta a las
siguientes preguntas de investigación: ¿Cuáles son los actores principales?
¿Qué aporte hacen al ecosistema? ¿Qué tipo de relaciones se establecen entre
ellos? ¿En qué medida las instituciones están dando respuesta a las necesidades
de los emprendedores?
La metodología se enmarca en el paradigma interpretativo de las
ciencias sociales, de tipo cualitativo, porque pretende describir y comprender
el ecosistema. Se encuadra dentro de la concluyente del tipo descriptiva. A
efectos de alcanzar el objetivo propuesto se realizó en primera instancia, un
relevamiento bibliográfico, en la forma de análisis de datos secundarios,
flexible y no estructurado, de los distintos repositorios publicados en
diferentes plataformas, revisión documental, recopilaciones bibliográficas,
mapas, análisis de instrumentos empleados en investigaciones similares, y
tratando de prevalecer aquellos realizados con intervalos específicos actual.
Esto se debe a que es una temática estudiada desde hace mucho tiempo, pero que
la propia realidad, va generando cambios en la información existente.
En segunda instancia y dado todo el material
herramental recabado, se aplicó como técnica cualitativa de investigación, una
observación de campo, mediante el recorridos del
territorio, focalizando los espacios que se utilizan para el desarrollo de
actividades de venta de productos, plaza, ferias, calles principales. También
se realizaron entrevistas en profundidad, por intermedio de un muestreo
intencional, al Señor Pablo Rivero, jefe Comunal de Villa Ciudad Parque, y a la
Señora Victoria Pita, encargada de la oficina de empleo. Para ello, se realizó
el traslado hacia Villa Ciudad Parque dado que se decidió que el ambiente fuera
el mismo donde realizan sus tareas diarias, para lograr que se expresaran con
naturalidad. Se les explicó la justificación de la investigación para lograr
una participación libre y voluntaria. La reunión fue grabada con previa
autorización y posteriormente digitalizada. Para ello se elaboró una guía de
preguntas disparadoras, vinculadas a las 7 (siete) dimensiones del ecosistema
emprendedor según Aiasa y Parisi (2021). A partir de
la información obtenida se transcribieron las entrevistas, detectando los datos
más importantes de acuerdo con el objetivo de la investigación. Se confeccionó
una matriz de texto, a efectos de visualizar rápidamente las dimensiones
consignadas.
4.
Desarrollo
La Comuna
Villa Ciudad Parque está situada en el departamento
de Calamuchita,
provincia de Córdoba, Argentina, sobre la
ruta provincial 5, a 70 km de la
Ciudad de Córdoba y a 9
Km. de Villa General Belgrano, al sur, y Los Reartes,
5 km al oeste. Desde el Paredón del Dique los Molinos, al norte, hasta la Ruta
Provincial N° 109, al sur, 1.600 mts.
de extensión, y desde la margen del Río Los Reartes,
al Este, hasta el piedemonte del cordón montañoso Los Cóndores, al oeste se
extiende el radio de la comuna (ver imagen N° 1). El
nombre Ciudad Parque deriva de los numerosos árboles (especialmente eucaliptos
y cipreses) que fueron plantados por los primeros pobladores.
La
localidad se caracteriza por el turismo estival y la producción local de
productos primarios. Según el Censo 2010 la comuna contaba con 1165 habitantes
y se están esperando actualmente los datos del Censo 2022.
Imagen N° 1. Mapa de Calamuchita. Fuente:
https://www.turismocordoba.com.ar/calamuchita/rutasyaccesos.php
Junto con Los Reartes y Villa General
Belgrano conforman una micro región de características similares y de intereses
comunes que obligan a trabajar mancomunadamente en el desarrollo sostenible y
la competitividad territorial.
Villa
Ciudad Parque se encuentra en la región denominada Bosque Serrano, formación
que se ubica entre los 500 y 1400 m.s.n.m., forma parte del Camino del Vino en
Córdoba con sus bodegas y viñedos que es posible conocer a través de visitas
guiadas y degustaciones.
Imagen Nº 2. Mapa ejido urbano Villa Ciudad Parque. Fuente:
https://www.derutasydestinos.com/plano_calles_Villa-Ciudad-Parque_(Cordoba).html
La trama
urbana es un rectángulo y la traza de manzanas en damero. Se identifican dos
áreas. Por un lado, un área institucional que alberga el edificio comunal,
escuela, policía, biblioteca y comercios minoristas, sobre el corredor de la
avenida principal y un segundo espacio sobre la margen del río Los Reartes, donde se encuentra el balneario principal,
cabañas, restaurantes, hospedajes, y lugares de ocio. A lo largo de la Avenida
Los Reartes, calle principal que une la ruta
Provincial Nº 5 con el río Los Reartes,
se ubican grupos de comercios minoristas y las dos principales plazas.
El espacio público carece de equipamiento, especialmente durante la
época estival cuando aumenta la población flotante por la llegada de turistas, los
espacios resultan insuficientes para permitir la interacción y la convivencia
ciudadana. Existe normativa municipal relacionada al desarrollo urbano y factor
de ocupación, tales como: Código de Zonificación, Código de Planificación y
Zonificación, Uso del Suelo.
De la entrevista en profundidad realizada al jefe Comunal y a la
encargada de la oficina de empleo, así como también del Plan Estratégico
Territorial Villa Ciudad Parque Los Reartes (2017), y
de la observación de campo y el análisis de distintos repositorios, se
reconocieron las siete dimensiones del ecosistema emprendedor nombradas por Aiasa y Parisi (2021), y se obtuvieron los datos para una
primera caracterización.
A continuación, se nombran las variables observadas que forman parte
de cada dimensión.
·
Respecto a la dimensión Cultura Emprendedora
de la comuna, a partir de la entrevista en profundidad, se detectó que el
gabinete de la actual gestión proviene, en su mayoría, de organizaciones
comunitarias de apoyo para emprendedores. El jefe comunal tiene hace muchos
años un emprendimiento y su actividad principal es la de artesano. Los pilares
de la comunidad que surgieron en la entrevista son el cuidado del
medioambiente, conocimiento e interrelación entre sectores, la naturaleza como
bien y espacio común.
Interconectada a la cultura emprendedora de la comuna, se identificó
lo que Aiasa y Parisi (2021) denominan la dimensión
Capital Social. Esto es el conjunto de emprendedores y las relaciones de
confianza que existen en la comunidad. Pablo Rivero, en la entrevista, decía
que “La gestión lleva más de 3 años y busca a través de la puesta en marcha de
su proyecto la construcción de comunidad y de ciudadanía, que la comunidad
avance equilibradamente en los sectores económico, social y cultural, con el
conocimiento y en la interrelación de la comunidad. El cuidado de la naturaleza
que es el valor fundamental que tiene no solamente la gestión sino la
comunidad” y aclaraba a continuación, “esto quiere decir que, el sector
comercial interactúe con los clubes, los clubes interactúen con las
asociaciones civiles, las asociaciones civiles con los museos, las asociaciones
civiles y los clubes con la escuela, la escuela con el estado, el estado con la
comunidad, y esa relación vaya construyendo ciudadanía y comunidad”. El jefe
comunal integra la organización comunitaria “Semillas del Sur” y Victoria Pita,
encargada de la oficina de empleo, es miembro de “El Algarrobo”, organización
comunitaria en Villa Rumipal. Se nombraron otras organizaciones que son de
importancia para el ecosistema emprendedor bajo estudio y en próximas etapas de
la investigación, se buscará conocer más detalles de todas ellas.
· Respecto a la dimensión Educación se
relevó que existe una institución educativa muy importante para la comuna, la
Escuela Popular de Arte (EPA). Por otra parte, de la entrevista surgió que no
existen en la comuna propuestas educativas terciarias y universitarias. En
localidades cercanas como Santa Rosa de Calamuchita, hay Centro de Aprendizajes
Universitarios de la Universidad Siglo 21 (CAUS) para estudiantes a distancia,
y de la Universidad Blas Pascal. La comuna tiene convenios con varias
universidades en proyectos de investigación y extensión. Entre los mencionados
en la entrevista, el convenio con la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) que participó
en la elaboración del Código de Edificación de las plantas Fito depuradoras,
para reemplazar a las sangrías y dejar de contaminar napas y aguas. También se
acompañó con un proceso de formación y capacitación a albañiles, constructores
y demás personas involucradas en la fabricación de dichas plantas. A través de
otro convenio con la UNC, en este caso con la Facultad de Turismo, se brindaron
cursos de Hotelería y Servicios de Alojamiento para el desarrollo regional. Por
otra parte, existe el convenio con la Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
para el presente proyecto.
El plan
de desarrollo territorial al respecto habla que según Censo 2010, el porcentaje
de analfabetos en la localidad de Villa Ciudad Parque Los Reartes
era del 8,30 % y los adultos sin educación superior ascendía al 82,80 %.
Funcionan una escuela primaria y una de nivel inicial. Para dar continuidad a
los estudios en el nivel medio los jóvenes deben trasladarse a Villa General Belgrano,
utilizando el servicio de boleto gratuito del transporte público provincial.
· Referidas a la dimensión Demanda Local,
se pudieron identificar actividades económicas de la comuna que los
entrevistados clasificaron de la siguiente manera:
1.
Actividades turísticas,
relacionadas principalmente con alojamiento y gastronomía, pero también con
ciertos emprendimientos del tipo alquiler de canoas, guías turísticos, entre
otros.
2.
Comercios: los entrevistados
comentaban que, en los últimos 3 años, se abrieron en promedio 30 comercios por
año. En una etapa posterior, se quiere
conocer en profundidad los rubros entre otras cuestiones de importancia para la
clasificación por parte de los investigadores.
3.
Polo productivo: las
organizaciones productivas no son muchas, pero hacen al espíritu de la comuna y
tienen potencial de crecimiento. Las detectadas en la entrevista son: dos
bodegas, una de vinos orgánicos y otra de vinos biodinámicos, una plantación de
cannabis, una huerta comunitaria de productos agroecológicos, fábricas de
cerveza artesanal, producción avícola, productos de cosmética natural, entre
otros.
4.
Artesanos: son aquellos que realizan objetos
artesanales, en un taller o en la calle, y que venden sus creaciones en un
puesto de una feria, o en su taller. Existen ferias en la comuna en temporada,
en las cuales los artesanos venden a los turistas lo producido en épocas de
temporada baja. Algunos artesanos, si bien tienen su hogar y taller en la
Comuna, participan en ferias de todo el país, aprovechando para vender en
temporada baja sus producciones en otros territorios. Los entrevistados decían
que la mayoría de los artesanos viven exclusivamente de sus emprendimientos.
También existen otros feriantes, que aprovechan puestos al lado del río para
vender alimentos en temporada de turismo. Algunos de ellos tienen otra
actividad principal y realizan esta actividad en época de turismo para tener un
ingreso extra. Otros, venden todo el año estos productos alimenticios,
recorriendo la comuna y ofreciéndolos puerta a puerta.
5.
Cuentapropistas: relacionado a
oficios tales como albañilería, plomería, electricistas, y profesionales,
arquitectos, contadores, abogados, entre otros.
La
oficina de empleo cuenta con un registro de trabajadores eventuales para cubrir
eventos de la comuna (reggae fest, encuentro
de artesanos, fiesta del vino), supervisa a las auxiliares de la escuela y del
jardín, hace el seguimiento y la actualización de datos de los programas de
inclusión laboral Potenciar Trabajo y fiscaliza el funcionamiento de los
puestos del río y publicita convocatorias de búsquedas de empleo activas.
Dentro de
esta dimensión, Demanda local, se encuentra el sistema natural de la comuna.
Respecto al sistema natural, el Plan de Desarrollo Territorial relevó que la
comuna está ubicada dentro de un valle que se distingue por su especial
combinación de paisajes serranos, arquitectura centroeuropea y una excelente
gastronomía. Se caracteriza por albergar grandes lagos como el dique Los
Molinos, el Embalse Río Tercero, el Dique Piedras Moras, la Segunda Usina y el
Embalse Cerro Pelado, en los cuales es posible practicar deportes acuáticos.
Estos lagos y embalses son alimentados por numerosos ríos: El Espinillo, Los Reartes, el río del Medio y el río Santa Rosa, que cuentan
con balnearios y paradores. La comuna integra el conglomerado de localidades
turísticas del Valle de Calamuchita, conjuntamente con Villa General Belgrano,
Santa Rosa de Calamuchita, Villa Los Reartes y Yacanto conformando uno de los corredores turísticos más
importantes de la Provincia de Córdoba.
Respecto
a las actividades económicas locales, el plan estratégico comenta que el
turismo es la actividad económica principal, coincidiendo con lo que surgió de
la entrevista. Un número importante de vecinos está ocupado en temporada de
verano prestando servicios al turista, trabajando en cabañas, hoteles y
restaurantes. Hay un sector de la población permanente que trabaja en el empleo
público en la comuna, escuelas y centros de salud. Otro grupo de trabajadores
cuentapropistas dedicados a la construcción, comercios minoristas y artesanos
que instalan sus ferias en verano en el lugar o se trasladan a las Ciudades
Vecinas de Villa General Belgrano y Santa Rosa de Calamuchita. La actividad
comercial se incrementa en temporada estival, funcionando muchos locales
comerciales minoristas exclusivamente durante los 3 meses de verano. No existen
datos actualizados de desocupación o demanda de empleo en la localidad. En el
último tiempo se vienen desarrollando emprendimientos productivos de viñedos
tipo boutique, con fines de producción comercial y turística, que dan origen a
la Fiesta del Vino y la Vid, que concita el interés de muchos vecinos locales y
turistas provenientes de otras ciudades y regiones.
· En lo referido a la dimensión Entorno de
los Emprendedores, existe apoyo a los emprendedores del sector público, de
instituciones educativas y ONGs. El acompañamiento
que brinda el sector público de la comuna a los emprendedores incluye
financiamiento, acompañamiento y asistencia y vinculación con programas
públicos provinciales y nacionales.
Entre los programas mencionados en la entrevista surgió el Centro
Regional de Desarrollo Regional (CEDER), de la provincia de Córdoba, que
aproxima educación y trabajo. En Villa Ciudad Parque, la Universidad Nacional
de Córdoba (UNC) y la Universidad Provincial de Córdoba (UPC) dictaron cursos
de auxiliar de electricidad en inmuebles, instalaciones sanitarias y de gas y
asistente de panadería y pastelería.
Esto se
relaciona también con la dimensión Políticas públicas, ya que en la Comuna bajo
estudio hay dos líneas de crédito para emprendedores, los microcréditos para la
economía social de la Comisión Nacional de Microcréditos (CONAMI) y el Programa
de Empleo Independiente (PEI) del Ministerio de Trabajo de la Nación.
Los
microcréditos de la CONAMI son préstamos para emprendedores de la Economía
Social que no acceden a créditos bancarios tradicionales y necesitan
financiamiento para sus proyectos. Se otorga con fondos públicos a través de
distintas organizaciones que funcionan como Instituciones de Microcrédito en
todo el país, en el caso de Villa Ciudad Parque, se otorgan desde la asociación
civil Semillas del Sur. La garantía de esos créditos es una garantía solidaria,
los emprendedores se asocian y son garantes entre sí. A medida que un
emprendedor paga la cuota, se le presta a otro emprendedor. La devolución de
los préstamos permite sostener los fondos y que más emprendedores accedan al
Microcrédito.
La web
del Ministerio de Empleo, trabajo y seguridad social (s/f), explica:
El programa
de Empleo Independiente acompaña a personas desocupadas que deseen iniciar un
emprendimiento, así como a trabajadores y trabajadoras independientes que
buscan reforzarlo. Esto se realiza a través de dos pilares: asistencia técnica
y financiera.
La asistencia
técnica se realiza a través de acciones secuenciadas. En primer lugar, se
ofrece un curso de gestión en el cual se capacita a los y las participantes del
programa en la gestión del emprendimiento, la formulación de un plan de
inversión, la delineación de una estrategia de negocios, el análisis del
mercado y la identificación de proveedores. En segundo lugar, tras el curso, se
los asiste en la formulación del proyecto. Y, por último, luego que el proyecto
es evaluado, aprobado y financiado, se acompaña a las/os emprendedores en las
primeras etapas de su ejecución.
Como
parte del proceso de acompañamiento, se facilita la participación de las
emprendedoras y los emprendedores en ferias y rondas de negocios, y se los
contacta para que puedan vender sus productos.
Al
respecto los entrevistados comentaban que el PEI es un financiamiento durante
un año, primero para el curso de Gestión Empresarial de dos meses de duración,
luego se orienta al emprendedor para formar una idea base, la cual, debe ser
aprobada por el Ministerio de Trabajo. Incluye un financiamiento mensual para
el emprendedor, y un desembolso inicial para comenzar el emprendimiento, por
ejemplo, para compra de insumos y maquinarias.
· Respecto a la Dimensión Infraestructura y
Recursos, los entrevistados hablaron de la problemática que enfrentan para
brindar servicios básicos a la comunidad (agua, electricidad y gas). Esto se
debe a la estructura de comuna que se mantiene pero la
población ha crecido y no pueden proveer de los servicios básicos, por esto se
descartan megaproyectos o proyectos desarrollistas.
Según el
jefe comunal, la comuna bajo estudio tiene dos características particulares, la
primera, una extensión del ejido muy amplia y con una la logística compleja,
tiene 7000 hectáreas y 12 barrios distintos en una franja de 17 km de distancia
sobre la ruta (ver imagen nº 2). La segunda
dificultad que mencionaba es que estiman una cantidad actual de habitantes que
rondan los 3200 habitantes, y como el censo se demoró por la pandemia, aún no
pasan a ser municipio. Esto implica una coparticipación y una organización
esquemática menor de la que debería tener. En la comuna están a la espera de
los datos del censo 2022 para conocer el número exacto de habitantes y así
contar con los recursos que se necesitan, ya que actualmente se observa una
saturación en los organismos públicos comunales.
Los datos
obtenidos del Plan Estratégico Territorial de Villa Ciudad Parque amplían esta
información al hablar del Sistema Jurídico-Administrativo, cuando dice que es
reconocida como COMUNA según lo establece la Ley N°
8.102. Las provincias dictan su propia Constitución conforme a lo dispuesto por
el Artículo N° 123 y Conforme a lo dispuesto por el
Artículo N° 5 asegura la Autonomía Municipal. La Ley
también les confiere la capacidad para la sanción del Plan de Ordenamiento
Territorial, y los respectivos Códigos Urbanísticos y de Edificación.
Según el
plan, a diciembre de 2017, la comuna no contaba con código Urbanístico ni de
edificación. De la entrevista en profundidad, surgió que en la actualidad
existe un Código de Edificación de las plantas Fito depuradoras, elaborado en
conjunto con la UNC.
Respecto
a esta dimensión, el Plan de Desarrollo Territorial ofrece la siguiente
información relevada al 2017:
Redes de
comunicación (conectividad): dispone de conectividad mediante la red de
telefonía celular. Existe red de telefonía fija por cable, pero carece de fibra
óptica. En general la prestación del servicio es apta, con baja capacidad de
uso simultáneo en períodos vacacionales.
Índice de
Conectividad:
a)
Red Vial: Ruta Provincial N° 5
b)
Red ferroviaria: 87 km de
distancia a la línea de FFCC. Ramal, estaciones.
c)
Puertos: 645 km al puerto de
Buenos Aires
d)
Aeropuertos: 110 km al Aeropuerto
Internacional de Córdoba en temporada de verano por el aumento de la población
transitoria.
No
existen grandes equipamientos dedicados a la logística en la localidad. Los
lagos artificiales de Los Molinos, distante a 30 km., y la Central Nuclear de
Embalse, distante a 45 km., son utilizados para la generación de energía que
proveen al sistema interconectado Nacional. Actualmente dispone de gas natural
y red eléctrica.
El
espacio público carece de dotación de equipamiento, especialmente para época
estival donde aumenta la población flotante por la llegada de turistas.
El
sistema de transporte de la localidad se concentra sobre la Ruta Provincial N° 5. Por la misma circula el transporte público, el
transporte pesado y el particular. Existe un servicio intermunicipal de ómnibus
con frecuencia de una hora hacia la localidad de Villa General Belgrano. La
localidad no posee red de ciclovía o bici sendas, tampoco red de veredas y
rampas peatonales.
Se
verifica la existencia de red de alumbrado público. La misma es incompleta no
cumpliendo los estándares mínimos de eficiencia, por la baja cantidad y el tipo
de luminarias que posee. Las autoridades de la comuna han iniciado un proceso
de reconversión a luminarias con tecnología LED en algunos sectores con
recursos propios.
El
espacio público está arbolado por especies exóticas, principalmente en calles y
plazas con escasa presencia de bosque nativo.
El uso
del suelo es predominantemente residencial y el territorio está zonificado en
seis secciones identificadas con las letras C1, C2, R1, R2, R3 y R4, y
considera todo el tejido municipal de la comuna, que incluye la mancha urbana
principal. La normativa incluye los núcleos sin urbanizar o en proceso de
consolidación y en desarrollo, y determina el futuro uso del corredor sobre la
Ruta Provincial Nº 5. No dispone de áreas de usos
industriales o usos mixtos. La Trama urbana corresponde a loteos aprobados hace
largo tiempo donde no se requerían servicios, espacios verdes y comunitarios. La
mancha urbana carece de suficientes espacios para el uso público de plazas y/o
reservas para la construcción de equipamiento comunitario, como escuelas.
La red
vial se estructura y jerarquiza a partir de la avenida Los Reartes,
que vincula la ruta Provincial Nº 5, el Río Los Reartes y la localidad del mismo nombre. La avenida Los Reartes es la única calle con pavimento, el resto de las
arterias son de tierra. No existen cordón cuneta, veredas o senderos.
Actualmente cuenta con cordón cuneta sobre la colectora de la Ruta Provincial.
Un factor
determinante es la población flotante de fin de semana o turística, en
temporada estival, que posee casas de fin de semana, alquila cabañas o se aloja
en los hoteles del lugar, duplicando la población y la demanda de servicios
municipales.
Carece
del 100 % de cobertura del servicio de red de saneamiento y desagüe cloacal.
Utiliza el subsuelo para la disposición de los líquidos cloacales.
La
prestadora del servicio de agua al 100% es la propia entidad comunal. La
disponibilidad de fuente y de servicio es determinante para la factibilidad de
nuevas construcciones. El loteo aprobado hace muchas décadas, no prestaba los
servicios básicos de agua y es la comuna quien ha venido mejorando el sistema
actual. El agua es apta para el consumo, es clorada y se está desarrollando un
proyecto de planta potabilizadora con la Secretaría de Recursos Hídricos de
Córdoba.
Las
autoridades locales no disponen de un censo local o estadísticas actualizadas
sobre la demanda actual de necesidades habitacionales. Según el Censo 2010,
existían 4 unidades de viviendas en situación de irrecuperables, y 16 de
calidad constructiva insuficiente. Actualmente, se estima que esas demandas se
han incrementado a partir de la llegada de nuevos residentes que han tomado
posesión de numerosos lotes y construyen sus viviendas con materiales
precarios. En parte se viene corrigiendo esta situación mediante fondos del
Programa Vida Digna, interviniendo en los núcleos húmedos y ampliaciones
menores para una mejor calidad de vida de sus ocupantes. No existe información
cuantificada sobre la propiedad y la tenencia de la vivienda. Son numerosos los
casos con derechos posesorios, teniendo en cuenta que el lote es de vieja data
y en muchos casos sus dueños no tomaron posesión de sus tierras y hoy se
encuentran usurpadas.
La comuna
brinda los servicios de salud en su Centro de Atención Primaria (CAPS);
enfermería, pediatría, ginecología, clínica médica, odontología, kinesiología y
fisiatría, asistencia social y psicología. Se llevan adelante programas de
salud comunitaria para aquellos vecinos que no pueden trasladarse hasta el CAPS
y así poder detectar precozmente enfermedades en los sectores vulnerables. Las
urgencias son atendidas por un servicio de emergencia las 24 h, que son
derivadas a la Ciudad de Santa Rosa de Calamuchita distante 30 km. En materia
de seguridad la policía de la provincia dispone de un Destacamento policial,
ubicado en el sector de edificios institucionales.
Una de
las preocupaciones de las autoridades es la preservación del Bosque Nativo.
Para ello ha reglamentado el arbolado urbano mediante un Código Forestal que
establece la conservación de todas las especies, su cuidado, autorizaciones
para las extracciones en el espacio público y privado, declarando 17 especies
como protegidas dentro del Radio Urbano.
Los
residuos sólidos urbanos se recolectan 2 veces por semana, reforzando en época
estival a 3 veces por semana por la mayor presencia de población. La
disposición final se realiza en el vertedero Calamuchita de San Ignacio,
distante a 40 km. La comuna realiza experiencias de compostaje, disposición de
residuos de poda, promoción de huertas familiares. Los riesgos por inundación
de crecidas del río los Reartes ponen en alerta la
región por su caudal. Las últimas crecidas afectaron la conectividad con la
localidad vecina de Los Reartes por el corte
transitorio del vado. Se viene gestionando la correcta aplicación de los
agroquímicos por parte de los productores colindantes con el sector poblado.
5. Conclusiones
El
análisis bibliográfico y la recolección de datos en campo, permiten elaborar
conclusiones preliminares respecto a la caracterización del ecosistema
emprendedor de Villa Ciudad Parque, dando respuesta a las preguntas de
investigación del presente trabajo.
Son conclusiones preliminares, dado que se trata de una
investigación enmarcada en un proyecto de investigación precedente, denominado Aportes para el desarrollo territorial de Villa Ciudad Parque:
Caracterización de los actores del ecosistema emprendedor, por lo tanto, se espera que continúe el proceso de
investigación para obtener conclusiones definitorias.
Respondiendo
a los objetivos del presente trabajo:
Se
identificaron a los actores del ecosistema emprendedor, entre ellos se pueden mencionar
a las asociaciones civiles que acompañan y asisten a emprendedores (El
Algarrobo y Semillas del Sur); al sector público que contribuye con programas
de financiamientos a emprendedores (CONAMI, PEI, CEDER); a las Instituciones
educativas que contribuyen con capacitaciones para emprendedores (UNC, UNVM,
PEA); al gobierno comunal, a los emprendedores propiamente dicho, a los clubes
de la comuna, entre otras.
La comuna
no forma parte de un sistema productivo tradicional, favorece la formación de
emprendimientos, los considera una alternativa ocupacional deseable y colabora
para formar un ecosistema con condiciones favorables para emprender. Ejemplo de
esto son los vínculos con el sector público nacional, provincial y con
asociaciones civiles locales que proveen financiamiento a emprendedores. Otra
muestra, es la EPA y los convenios con distintas universidades, para apoyo y formación
de emprendedores.
Por otra
parte, se destacan en la comuna rasgos culturales valorados por sus miembros,
tales como el cuidado del medioambiente, la economía social y solidaria, y el
valor de la persona y su trabajo. Si bien no existe un reglamento u ordenanza
que impida a ningún tipo de empresa instalarse allí, lo cierto es que han
logrado mantener y atraer emprendedores con los mismos valores de triple
impacto, económico, social y ambiental. Por ejemplo, los emprendimientos
productivos que se destacan tales como la producción de vinos biodinámicos o la
huerta comunitaria. Esta cultura emprendedora, está arraigada en la comuna
desde el jefe comunal, quien también pertenece a asociaciones civiles que
favorecen a los emprendedores y quien es además un emprendedor artesano.
Se
conoció cómo clasifica la oficina de empleos de la comuna a los
emprendimientos, siendo los turísticos, los que mayor actividad económica
generan. También se mencionan emprendimientos productivos, a los feriantes,
artesanos y comerciantes.
Otros
datos importantes respecto a las dimensiones del ecosistema emprendedor son el
déficit de infraestructura básica que impide por el momento el crecimiento
urbano; el interés de la comuna en actividades artísticas y culturales que
puedan devenir en emprendimientos artesanales, la confianza en la relación
entre los emprendedores con otros actores de la comunidad, la importancia que
le dan a la educación emprendedora, y la apertura para recibir el apoyo de
instituciones universitarias.
Los resultados
expresados son valiosos y se potenciarán al ser considerados en conjunto con
los que surjan en etapas investigativas posteriores.
6.
Referencias
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